杨永坤李福亮宅基地管理与利用

7月28日，我县召开年农村宅基地制度改革试点工作第三次现场观摩推进会，县级领导刘中政、袁亭聚、张贵平、段富、孙自林出席会议。

当天，与会人员实地观摩九乡乡农村宅基地制度改革及增减挂推进情况；并听取了九乡乡、狗街镇、南羊街道、竹山镇分别围绕宅改试点工作、宅基地联审联管等方面的工作作汇报；县自然资源局就“增减挂”工作开展情况作汇报并安排了下步工作。

会上，孙自林副县长通报了宜良县农村宅基地制度改革试点工作，并安排了下步工作。孙副县长指出，一要持续深入落实宅基地联审联管工作。目前，8个乡镇（街道）联审联管工作已初步开展，但未专门设立“宅基地联审联管窗口”，希望大家回去把牌子挂起来。针对当前“无地可批”的困难，一方面要继续加大闲置宅基地腾退力度，另一方面要积极整合已腾退出来的宅基地，按程序审批给确有需求又符合申请条件的村民。针对村小组宅基地管理“无人无钱”的问题，各试点村要按民主议事原则商量出一套行之有效的办法，实现试点工作资金平衡。操作程序上由试点村提出具体操作方法，报乡镇（街道）审核同意后报县级备案。二要尽快推进试点村村庄规划编制。今年列入村庄规划试点的9个村（社区）要积极与自然资源部门对接，做好多规合一村庄规划准备工作。未列入试点村的，要依据已有村庄规划，结合村内实际布局，梳理建设需求和未来几年发展需求，在避开基本农田的前提下，谋划如何划定村庄建设边界线；已避开基本农田的，拟规划为新村民聚居点的地块要调整到村集体手中；在编制村庄规划方面要借助“乡贤”力量和群众的智慧，抓紧开展村庄规划评议工作。三要凝心聚力促改革。由县自然资源局牵头，带领各乡镇（街道）探索“增减挂”项目，想办法解决宅基地改革土地指标和资金来源问题；县宅改办要继续加强对乡镇（街道）宅基地审批管理的指导、督促力度，及时归纳总结提炼基层探索的好经验、好做法；8个包乡联村指导组要坚持每月最少到试点村指导一次，加强试点村的工作指导、督导；县督查办、县政府目督办要加大对明确任务落实情况的督促检查。

会上，县委书记刘中政指出宅改试点工作要打牢基础、攻破难点、稳妥推进。提出三点要求：一要正视存在的问题和困难。虽然我们处于“无地可批”的困难局面，但是，我们要严守“三条底线”不突破（宅基地集体所有制度不变、农民宅基地权益不受损、耕地红线不突破）；针对宅改工作的认识不到位，怕和畏难情绪严重，我们各级书记亲自带头抓，要把学党史与抓宅改结合起来。二要抓紧抓实相关基础工作。由县宅改办牵头，县自然资源局负责，县农业农村局、县财政局、各乡镇（街道）配合，扎实推进“房地一体”测绘摸底工作，同时，加快推进村庄规划编制工作；各乡镇（街道）要全面加强宅基地的审批和监管，并承担起设施农业用地备案的职能职责，及时按要求开展“大棚房”专项整治“回头看”和设施农业“大棚房”问题排查工作，县自然资源局做好备案指导；严格落实农村乱占耕地建房“八不准”工作要求，对年7月3日后发生农村乱占耕地建房的要坚决进行拆除和问责。各村（社区）要依法自主开展农村宅改审批管理工作。三要积极探索“宅改+N”有效途径。首先，要用活用好“增减挂钩”政策。其次，要抓好全域土地综合整治工作。最后，要及时总结提炼经验。

县委副书记袁亭聚主持会议，并对会议进行总结。本次会议的召开，一主要压实工作责任，充分调动工作积极性。各乡镇（街道）党（工）委要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务工作专人干，要充分调动和发挥村组干部抓宅改的积极性、主动性。二是根据时间节点，加快推进宅改工作。11月份，农业农村部将对我县宅改工作开展中期评估，时间紧、任务重，请县宅改办、各乡镇（街道）、试点村高度重视，根据时间节点倒排计划任务，切实做好迎检准备。

部分县宅改工作领导小组成员单位主要领导、县委办、县政府办督查专员、县“包乡联村”指导组组长、县专班全体人员、各乡镇（街道）党（工）委书记、分管领导及宅改业务负责人，试点村（社区）书记、小组长等共余人参加会议。